成都市城鄉建設委員會關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程汛期安全生產工作的通知

發布時間:2018-05-16

成建委〔2018〕281號

 

成都天府新區、成都高新區、各區(市)縣建設行政主管部門,市安監站、市質監站,在蓉建設、監理、施工等有關單位:

當前,我市即將進入汛期,建筑施工生產安全事故多發易發。為貫徹省地質災害應急辦《四川省2018年度地質災害防治方案》(川地災指辦〔2018〕6號)、市政府安委會《關于切實做好 “五一”節和汛期安全生產工作的通知》(成安委〔2018〕9號),加強汛期施工現場安全管理,防范化解建筑施工行業安全風險,有效遏制生產安全事故發生,按照省委省政府、市委市政府有關防范化解安全生產重大風險工作要求,結合市政府近期重點工作安排,現將防汛有關事項通知如下。

一、高度重視,提高對防汛減災工作嚴峻性的認識

各有關單位要牢固樹立“防范勝于救災”理念,進一步認清今年我市汛減災工作的復雜性和嚴峻性,提高警惕,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,對汛期安全生產工作“早安排、早部署”,把市委、市政府防汛減災各項工作部署抓實抓細抓具體,確保我市建設工程安全度汛,確保人民群眾的生命財產安全。

二、壓實責任,強化防汛減災工作組織領導

嚴格落實企業防汛安全主體責任,壓緊壓實防災減災責任,嚴格落實施工企業、項目負責人帶班制度,有針對性地完善各項管理制度,科學布置防控力量,扎實開展好應急準備。按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求,層層落實責任,層層傳導壓力,把責任落實到具體單位和人員。

嚴格落實監管責任,各區(市)縣建設行政主管部門、市安監站、市質監站要強化組織領導,加強值班值守,遇到災情迅速調度安排,果斷有力處置。嚴肅應急搶險救援紀律,強化汛期責任管理,一級抓一級,層層抓落實,確保汛期安全生產措施全面落實。對責任不落實、工作不到位、因應急搶險救援不力引起較大損失的,嚴肅追究相關單位和人員責任。

三、突出重點,開展重點部位隱患排查

建設工程各方責任主體單位要進一步加強施工現場汛期安全管理,認真組織開展地質災害、洪澇災害、施工安全風險隱患區域(點位)評估排查,迅速組織力量對隱患進行徹底整改,做到不留空白、不留死角。

(一)加強深基坑安全管理。一是加強在建深基坑工程管理,對設計及施工方案進行核查,對施工現場按圖施工情況及變形觀測情況進行檢查,督促施工現場建立健全汛期管理制度和應急救援措施,入汛前應開展防汛應急演練活動。加強邊坡及毗鄰建(構)筑物變形觀測,做好觀測記錄,及時發現隱患,采取有效措施,防患于未然。二是完善停工深基坑工程管理機制,對長期停工深基坑項目進行梳理,建立問題臺賬,督促業主單位、施工單位完善現場應急救援措施,入汛前組織一次基坑支護結構安全性能檢測,采取有力措施平安度汛。加強對于屬地政府的工作對接,積極開展相關工作研究,加強對停工深基坑項目的應急管理。針對基坑支護已超出設計年限,支護結構安全性能檢測存在問題且近期不能復工的項目,應在主汛期來臨之前盡快組織加固或回填。

(二)加強有限空間作業安全管理。重點加強市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)汛期有限空間作業安全管理,建立健全危大工程安全管理體系和有限空間作業規章制度和操作規程,全面開展安全隱患排查整治工作。嚴格執行有限空間作業審批制度和“先通風、再檢測、后作業”的作業規定,加強施工作業過程中安全管理。加強有限空間作業安全培訓,有針對性地做好安全技術交底工作。制定有針對性的有限空間作業突發事件應急救援預案,入汛前進行一次演練。

(三)加強地質災害防范。施工單位要對施工現場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理,特別是對宿舍、工棚、倉庫等重點位置要科學選址,在確保安全的前提下進行生產作業和居住。

(四)加強建筑起重機械安全管理。強化對塔吊等大型機械設備基礎固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查,提高設備抗風、防雨、防雷擊和防倒塌性能。對存事故隱患的起重機械設備,要立即停止使用,限期進行整改。對整改達不到標準要求的,堅決停止使用,嚴禁機械設備帶病運轉,嚴禁操作人員無證上崗和起重吊裝等違章作業。

(五)加強腳手架安全管理。防范的重點是立桿基礎與排水措施的落實情況,要做到基礎平整、堅固,排水通暢。近期,各企業要對腳手架進行一次全面檢查,特別是拉結點的設置與固定情況。該緊固的緊固,該增設的增設,做到拉結有效,確保腳手架整體穩固、牢靠。

(六)加強臨設汛期安全管理。要對施工現場的宿舍、食堂、辦公室、倉庫等臨時設施進行一次全面的安全檢查。對距離深基坑過近,不能滿足安全要求的臨設要堅決予以拆除,防止坍塌事故的發生。對存在安全事故隱患的臨時設施,要立即采取措施,該維護的維護,該加固的要進行加固,確保工人的生命安全。

(七)開展危險化學品安全生產專項整治工作。按照市政府安辦《成都市危險化學品安全生產專項整治工作方案》(成安辦〔2018〕21號)要求,即日起至6月15日,利用2個多月時間集中開展危險化學品安全生產專項整治工作,建立完善建設工程危險化學品風險防控體制機制,進一步規范建筑工地危險化學品管理,防范化解施工現場危險化學品安全風險。

四、優化流程,做好防汛應急演練和應急響應工作

各有關單位要狠抓汛期各項防控措施落地落實,細化防災、搶險、救援等各項措施,落實物資準備,保證設施設備運行正常。對防汛應急預案進行再檢查再完善,優化工作流程,確保一旦災害發生能夠有力有序有效應對。

(一)各有關單位要抓緊開展應急實戰演練,進一步檢驗預案,磨合指揮協調機制,提升防汛突發事件的處置能力,一旦發生防汛突發事件,能夠迅速開展防汛搶險救災,全力減輕災害損失。

(二)密切關注當地氣象部門的預報信息,及時掌握汛情預警。接到汛情預警后,各單位應按預警等級要求啟動相應預警響應,加大預警響應期間現場巡查頻率,對重大隱患點實行24小時監測,一旦發生險情及時啟動應急響應。

(三)暴雨預警響應期間,各區(市)縣建設行政主管部門和市安監站、市質監站主要負責人要確保通訊暢通,加強與各建設工程施工現場的信息溝通,指導施工現場做好隱患排查和消除工作,對可能引發防汛突發事件的隱患部位,采取抽排積水、支護加固、停止施工等應急措施,以降低風險。落實領導帶班制度和24小時汛期值班制度,各防汛應急搶險隊伍保持待命狀態,并進行裝備、器材、物資儲備清查盤點。

(四)發生建設工程防汛突發事件后,有關單位要做好應急處突工作,迅速調集本單位防汛應急搶險隊伍、設備物資到達現場,開展先期搶險救援工作,必要時對事件危險區域采取抽排水、支護、加固、回填等處置措施。做好事故現場及隱患危險部位的變形監測,預防事故災害擴大。

(五)各有關單位要嚴格按照“屬地管理、分級負責”原則,暢通信息發布渠道,優化信息報送流程。堅持“快報事實、慎報原因”的原則,按照“首報要快、續報要準、終報要全”的要求,切實做好建設工程汛期突發事件的信息報送工作。凡屬應報范疇的重大突發事件信息,必須在事發20分鐘內口頭報告,2小時內書面報告。

(六)當現場搶險救援需求超出企業處置協調能力時,應及時報請上級防汛部門支援。

五、強化監管,加強汛期施工安全監督檢查

各區(市)縣建設行政主管部門和市安監站、市質監站要在前期開展汛期安全檢查工作的基礎上,進一步加大對可能存在山洪、滑坡、泥石流、垮塌、倒灌、內澇等災害危險的建設工程的汛期安全監督檢查工作。

(一)檢查建設工程防汛安全主體責任落實情況。重點檢查各方責任主體防汛應急組織體系及管理制度、責任制落實情況、防汛安全隱患排查治理情況。檢查防汛應急預案以及物資、設備、器材儲備情況。檢查搶險救援人員的訓練培訓和防汛演練情況。

(二)加大監督執法力度。加大安全監督檢查頻次,對發現的安全隱患要督促整改,及時消除隱患。對制度不健全、措施不落實的、隱患整改不力的,要按照“零容忍、嚴查處”的要求,堅決追究相關企業和責任人的責任,并納入信用管理。

(三)建立防汛安全動態監管臺賬。各區(市)縣建設行政主管部門和市安監站、市質監站應定期對所監管的深基坑(溝槽)、軌道交通、有限空間等重點工程開展安全隱患動態普查,建立防汛安全動態監管臺賬,對施工現場汛期動態隱患排查治理、危險源監測、預警數據、應急預案的編制執行、應急資源數據等情況進行動態掌控,要做到及時維護更新,為開展安全度汛工作提供數據支持。

成都市城鄉建設委員會

2018年5月11日

(聯系人:黃馬養;聯系電話:61889288)